吉林市开展系列服务活动
确保林改取得成效

    为顺利推进并巩固林权制度改革成果，吉林市县两级林业部门及林学会围绕林农开展系列服务，使其依托山林资源，寻找项目，开发产业，尽快致富。主要做法：
    （一）开展科技服务林改活动。一是针对林农在发展种植业、养殖业、加工业等方面所遇到的技术难题，以提高资源利用率、劳动生产率、种养加产品质量为服务着力点，在吉林市科协和林学院有关专家的参与下，共指导林农改良农药残留和土壤板结林地516公顷，指导林农进行绿化苗木培育236公顷，指导林农进行适地适树造林812公顷，指导林农栽植经济林719公顷，有效地提高了改制后的林地利用率。二是对林农全面开展技能培训，相继举办了种植、养殖、加工等林业实用技术培训班9期，培训林农2568人次。同时，注重依托林业科研和教学单位，逐步建立功能较全、主体多元的林业产业人才培养体系。三是针对林改后拥有林权的农民和场圃职工缺乏种养加等方面技术的实际，注重健全、完善林业产业技术普及体系，以基层林业站为平台，开展实用技术普及、推介、示范等一系列活动，共下发科普资料5000多份，增强了广大林农利用集体林资源发展产业的意识和技能。
    （二）开展政策服务林改活动。从宏观管住和微观搞活两方面入手，加大政策扶持力度。首先，围绕提高执行政策的服务水平，在履行林业行业管理职能，实施苗木管理、采伐更新、木材及其他野生动植物产品经营加工市场准入制度时，针对区域内可利用的资源条件，主动帮助参与林改的林农搞好新上项目评估，帮助投资者规避在产业发展中可能出现的风险，从政策入口为广大林农发展产业把关。其次，围绕有区域特色、有资源支撑、有市场竞争优势、有行业带动影响的项目制定扶持政策，围绕培育具有吉林林业特色的品牌项目和品牌产品制定保护政策，围绕允许林农以资源、厂房、设备、技术、项目为条件进行联合、重组、转让等多种形式的资产重组及结构调整制定相应政策，围绕鼓励参与林改的林农依托集体林资源实施林业产业开发制定激励政策。为了便于广大林农掌握和运用相关政策，梳理编辑了林业产业政策读本，共收集产业政策56篇，印制1.5万册下发林区农民。第三，在政策服务林改的具体操作过程中，本着有利于鼓励林农利用集体林资源发展林业产业的原则，对于尚无明确政策规定的边缘问题，灵活地参照相关政策执行，把执行政策的严肃性和灵活性有机结合起来，从实际出发，创造性地研究切实可行的办法，以宽松的政策支持林改顺利进行，以灵活的政策引导林农开发林业产业。
    （三）开展融资服务林改活动。针对林农缺乏开发产业资金和林业产业投资回收期较长、融资能力较差等实际，积极协调相关部门，帮助广大林农融资。一是强化信贷扶持。会同中国农业银行吉林市分行联合下发了《关于扶持林业产业发展金融服务工作实施意见》，从信贷扶持对象、贷款准入条件、贷款担保方式等10个方面明确了金融支持林农发展产业的内容和方法，为林农发展产业优化了信贷政策环境。二是引导林农从开发林业产业角度吸纳社会融资。充分运用市场机制，完善落实促进林业产业发展的各项优惠政策，鼓励社会各界投资林业产业建设，营造社会各界投资与拥有集体林资源的林农合作开发各类产业的空间，特别是鼓励有条件的林农投资开发经济林、食用菌、中药材、山野菜和养牛、养羊、养蚕、养鹿、养蜂、养蛙等具有区域特色的种植业及养殖业，并围绕初级产品增值开发加工业及其他各类产业。三是争取各级财政支持。积极协调同级财政部门，对辐射面广、带动力强的林业产业项目给予适当扶持。特别积极帮助部分林农培育林地经济项目、林产品加工项目和林业产业科技成果推广项目，以争取省级财政的重点支持。
    （四）开展信息服务林改活动。一是建立林业产业信息服务网络。积极构建了以吉林市林业局为指导，以县（市）区林业局为支撑，以基层场站为基础，以相关协会为补充，以林业产业管理人员和技术人员为骨干，多方面广泛参与、分工明确、服务到位的多元化林业产业信息服务格局，提高了信息服务林改、服务林农的组织化程度。二是完善产业信息发布平台。以吉林市产业服务中心和林学会创办的吉林市产业信息网为载体，加强产业信息收集、整理、分析、预测和发布工作，为林农开发产业项目提供产、供、销、项目、技术、市场、人才、物资、政策等方面的全方位信息服务。2011年共向林农发布信息495条。三是加强信息交流。积极推进各县（市）区林业局及局属相关单位产业信息资源的整合，建立县域间的产业信息联通机制，扩大信息渠道，形成信息网络，实现支农惠农信息共享。对各县（市）区林业局及局属相关单位下达信息上报任务，并将信息上报情况纳入考核体系。2011年各县（市）区林业局及局属相关单位上报信息1121条，其中与服务林改相关的信息523条。
    （五）开展项目服务林改活动。首先是搞好项目规划。把引导林农开发林业产业与全市的林业产业产品结构调整统筹考虑，并将其视为事关林业产业未来发展的一项战略性举措，从各自的资源条件和林农现实生产力出发，确定近期产业开发重点与突破口，同时着眼未来，顺应经济、社会、生态发展趋势，超前规划集体林权制度改革后广大林农参与产业建设的远景蓝图，做到主次分明，先后有序，层层递进，从总体上形成林业产业可持续发展态势，为广大林农发展产业提供切实可行的指导。其次是搞好项目选择。主动引导辖区林农根据自身条件，确定产业开发方向、开发范围和开发重点。在坚持多元化选择项目的基础上，各县（市）区林业局及上森局还在本辖区内选择5户以上具有发展实力的林农大户，帮助其挖掘和优选高水平、高档次，并具有一定规模的项目，以促使这部分林农尽快从根本上增强经济实力，率先发展，带头致富。再次是搞好项目储备。依据全市林业产业发展规划，超前搞好项目储备，特别是收集储备一批投资少、见效快，适合林农参与的中小型项目。实施这类项目储备既考虑林农所具有的资源、人力、财力、技术可能，又考虑林农所具有的优势条件、开发潜力和各种制约因素，以增强项目的适用率，做到只要林农有项目建设需求，林业部门及林学会和产业学会就可以随时从项目库中筛选出适合林农需要、投资风险较小、经济效益看好、具有技术支撑的项目，以项目保障和促进广大林农利用集体林资源开发林业产业。
    在开展服务林改的系列活动中，吉林市县两级林业部门和林学会以帮助林农发展林业产业为己任，少设卡、多服务，增动力、减阻力，关红灯、开绿灯，少说不能办、多想怎么办，大力提倡马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，做到一切为了林改、一切服从林改、一切服务林改，把为广大林农服务作为衡量工作质量的一项重要标准。在活动方式上，采取既通过网络、电话、信函等方式回答咨询，也通过广播、电视、报刊等载体进行指导；既通过座谈、培训的办法答疑，也通过召开经验交流会、现场会的形式释惑；既组织专家深入村屯巡回指导，也请林农带着问题来研讨等多种有效途径，为广大林农提供服务。把为林改提供系列服务作为全市的一盘棋，组成五个服务组，各负其责，各履其职，密切合作，通力协作，共同把服务林农的活动作为服务基层、服务农民、服务群众的有效载体，作为促进全市林业产业发展的有力保证，形成服务林改的强大合力。同时，从解决林农实际困难入手，深入村屯和林农开发产业项目现地，了解和掌握林农在发展产业过程中所遇到的困难和问题，研究破解疑难问题的办法和途径，满腔热情、竭尽全力的为广大林农发展产业出主意、想办法、办实事、解忧难、谋利益，积极主动地帮助林农化解在开发林业产业产品过程中遇到的难题。
    通过开展服务林改的系列活动，不仅有力地促进了林权制度改革的深入进行，而且极大地激发了林农致力于林业产业开发的积极性，林农收入大幅增加。据统计，通过服务林改系列活动，全市有30万户农民受益，其中利用林地实施产业开发的农户就达16万户，占53%，开发、发展森林资源及相关产业项目2.1万项，林农通过开发涉林产业年人均增加收入1850元。